黄克在西安待了两天，主要的工作是审查评判过去两个月的布局在西安的进展状况。同时借着和杨虎城、张学良打交道的过程中，摸清二人的态度。
两人现在面临常凯申的政治压力很不小。杨虎城还好，毕竟是一方土军阀，在陕西这一带的根基很深，即使南京方面断粮卡饷，靠着本地的税收日子还能过下去。而且现在宝鸡成了和天水交易的物资集散地，从中抽税也是一笔不小的额外收入。
张学良的情况就很苦逼了。榆林战役结束后，常凯申又对他断饷了，要不是前面的七百万法币饷粮先发了够他撑一阵，现在早就狼狈不堪。而如今被二次断饷，时间久了，没有自己地盘的东北军，也不知道能撑多久。
见面的时候，谈起财政，二人皆是头痛万分。
“无农不稳,无工不富！汉卿，虎城兄，你们得有自己的工业机器，生财工具。陕西这儿，土地贫瘠，你们在这儿纯粹靠向农民征税收粮，还有那一点点的商税，挖土三尺，最后又能榨出多少油来？”
杨虎城笑道：“元兴你就莫要吊人胃口了，看你的样子，一定是心里有数早有定计了”
黄克哈哈一笑，从怀里拿出厚厚一叠的方案，摆在二人面前。其中一份是陕西大地图，只是这份地图上，现在被人人工标出了一大堆矿物的名称。
“西安这儿，有石墨，金矿，蛭石。铜州、宝鸡这儿，更是好地方，有煤，有石灰，粘土石，尤其是宝鸡，地如其名，在太白，麟游这两县，金、银、铜、锌，什么矿都有，而眉县这里，更有硫磺矿！西安边上渭南、咸阳这两个地方，也是有铁有煤，什么都有.....”
杨虎城站起来，看着这份矿物分布图，眼神发亮。他伸出手，一把抓过黄克开发方案书，细细阅读。
黄克对张学良道：
“我投资，两位出政策出人，把这些地下埋的好东西，挖出来，炼出来。”
“我计划在这儿投资建一座水泥厂，一座炼铁厂！一座火电厂。再加上上次说的军工计划，只要这些工程能搞起来，陕西这儿有自己小工业，那就等于养了一只能下蛋的鸡。”
黄克对张学良道：“汉卿你手下有二十万人！这二十万人不打仗长期闲养着不是个办法，有的时候，该下个决心了，而现在是个好机会。”
黄克所说的决心，就是“精兵简政”，裁掉部队大量吃闲饭的。其实这个话题，东北军入关后，早就频繁地被提起了。常秃子在卡饷，下层的士兵成天嗷嗷叫饿肚子，从前张学良是想裁裁不动，裁不了，因为一裁士兵就会闹事，而现在是穷逼一个的张学良，最怕的就是手下这些东北军闹事。
“你是说......”
“军产，分利！把矿山承包给你的部下去经营，把矛盾下放
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