执法分离；少数城市是参照公务员管理、大多数城市是事业单位；有的城市把市政、环卫、园林“一锅煮”有的城市甚至把“市爱国卫生运动委员会办公室。也纳入到市容城管范畴。有的城市只合并一两家；名称也是五花八门：市容管理局、市容环卫局、城市管理行政执法局、市容管理委员会、市政府城市管理办公室等。

　　凡此种种，不一而足，但有一点是相同的，除直辖市外，任何城市到了省级层面，“城管，就没有“娘家。了。有时，省一级的建设部门插插手，因大多数市容城管属于建设系统；有时，一些省一级政府的“法制办，管一管，因为“城管。的“准生证，是政务院法制办“颁。的。建设系统一天也没有管过占道经营、没有拆过违法建筑，指责多于指导；“法制办，一般从法律层面管管，补补漏洞，改改条例之类的，并管不了具体事务，他要管的法律事务多着呢，城管只是极小的一块。这城管就如同没娘的孩子。

　　“城管，有个工作常用语，叫“移权。不涉及的人士不懂，懂一点的人，有时也闹不明白，但我想你们应该懂吧？”众人就都点点头，他们都是体制内的人，自然懂得。萧震微微叹了口气，继续道：“说城管是政府的“私生子”根源就在“移权”城管的大部分“权，是原有的部门“移，过来的，什么叫移呢。就是施舍过来的。政府“生，了这个“孩子”总要安排个工作、给口饭吃，“好工作，难找、“好饭，难吃，因为“嫡子。也不答应，“好吃的饭”好行使的“权”原部门是不“移。的，于是。这个“私生子，只能干“嫡子，们不愿干的话，吃“嫡子，不愿吃的剩饭：工商管不好小商小贩了，交给城管；交通管不好的占道问题。交给城管；公安管不好流动人口，交给城管；规划局管不好违法建筑。交给城管；社保解决不了下岗就业，交给城管。城管啥事都有份，啥事都有一份责任，而且“终端管理，多。最终责任都能按到城管身上，这是一个挺有意思的“圈”比如说。城市道路不干净，最终书记和市长肯定骂负责市容的城管，你怎么地都没有扫干净，但没有人去深究根源或细节：如市民素质问题、环卫工人待遇问题、环卫设施落后问题、绿化或市政施工后没有清理、外来人口涌入城市摆烧烤邯。活摊小吃摊的问题等等等了好外”没有燃有了问题，城管肯定跑不了！一这算不算是我们政府的问题？

　　我举一个例子，上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市，公安“管。宠物狗，办证、植芯片、免疫、流浪狗救助等收费或政府拨款项目，全是公安管，但是公安“移，了一样“权。给城管。什么呢？

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