、县市区长。十九是市委副秘书长。二十是市人大、市政协各专门委员会主要负责人。二十一是市纪委常委。二十二是市政府副秘书长。二十三是市直部门、单位、市管企业和中央驻地方有关单位主耍负责人。

　　但是，排名有时候是不能说明权限的。比如不是由市委书记兼任的人大常委会主任，其排名全市排名。不是单指通常的市委排名是比市长还要高的，但他的权限很显然不如市长多矣。但是因为一些原因这个人大常委会的主任是要摆在政府脑前面的，所以按照这一潜规则，他的排名就比市长高。至于政协主席和市委常委之间，也可以通用这一潜规则。

　　潜规则这个东西，在华夏历来盛行。就比如领导签字，如果字是横着签的，意思是“可以不办，也可以办，你自己看着办”；如果是竖着签的，则要“一办到底。；如果在“同意。后面是一个实心句号，说明这件事必须“全心全意”办成；如果小圈的是一个空心句号，那就抱歉得很，百分之百办不成。

　　不过实际上从一城一地来说，潜规则也不算复杂，一言以蔽之，它不过就是一把手们订立的规则。

　　规则各有不同，不同领域有不同的规潜规则的内容不同，但往往都是这个圈子内最有权能、垄断着资源、支配着饭碗的人决定的。是强者制订游戏规则，强者决定着规则的制订权。因为他最有权能。所以有权订立规则，因为他垄断着别人所依赖的资源、决定着别人的饭碗，所以，别人必须臣服并按他制订的规则行事。比如，娱乐圈有些女演员县床才能上戏的潜规则，就是那些导演大佬们订立的规则；学术界拜山头的潜规则，也是学术大佬、学霸们订立的。别说斑类，整今生物界都讲究这种“强者制订游戏规则。的原则，蚁穴的规则就是由最大的蚁王决定的。

　　一个地方的官场，很可能就是一个自成系统、封闭的圈子。如果权大于法，行政权凌驾于法律之上。那么，口品的纭行就由权力的潜护则所规个圈年中，往程泄祝由官位最高、权力最大的人决定潜规则这个一把手决定着下属的福利分配、政绩考评、升迁仕途之类。他的意志，他的偏好，他的利益，自然就决定着潜规则的内容。

　　许多人往往把官场潜规则当做一种放之官场而皆准的规则，其实不然，由于官场存在着不同的地盘。不同的地盘由不同的一把手们掌控。所以，不同地方的官场有着不同的潜规则。就比如上面所说的领导批示的潜规则，也可能只是某些地区领导的偏好，下属心领袖会，上行下效中形成潜规则。换个地方，领导批示的习惯不一样，批示和签字也可能有其他潜规则。

　　但不论怎么说，官场潜规则，说白了，就是

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