一进来，放下文件夹，就说道：“同志们都到齐了吧，那好，我们现在开会。”

　　他环视了一周，在唐旭山和黄yù禾脸上微微逗留了两秒，收回目光，说道：“改革开放以来，为有效地进行国有企业改革和结构调整，建立健全社会主义市场经济中，国有企业退出机制的法律法规，1986年制定了《华夏人民共和国企业破产法》。随着国有企业改革的逐步深入和《破产法》本身存在的局限，很难解决国有企业在关闭破产过程中长期积累下来的一些实际问题，特别是涉及职工安置和职工权益保障等问题。九十年代中期以后，国家加大了结构调整力度，相继出台了一系列国有企业实施关闭破产工作的有关文件，对职工安置等问题做出了规定。这些政策的出台，为妥善安置职工提供了政策支持和保证，也为进一步补充和完善政策奠定了基础。特别是近几年来，国有企业通过改制、兼并、重组和实施关闭破产等方式，使改革脱困的目标基本得到实现。但我们应清醒地看到，国有企业改革的职工安置中，还有许多问题需要进一步加以研究解决。

　　国有企业关闭破产工作存在的主要问题归纳起来为‘一大、二多、三难’。‘一大’即企业关闭破产资金缺口大；‘二多’即企业债务多、历史拖欠多；‘三难’即企业资产变现难、社会职能移交难和职工安置难。这些年来的实践表明，职工安置是目前我们遇到的政策性最强、情况最复杂、cào作最大的一项工作，难就难在企业关闭破产时需要处理大量的历史遗留问题，难就难在我们要应对各种复杂的局面。所以今天，我们要讨论解决的，也正是这个问题。”

　　他说到这里，伸手指了指唐旭山和黄国秀：“彭城市委唐旭山同志大家应该都认识，我就不多介绍了，另外他身边这位，是彭城南二矿破产领导小组的黄yù禾同志。yù禾同志，你今天是有发言权的，你先说说现在的困难局面主要有哪些啊？”

　　黄yù禾站起来，说：“李书记、周省长、萧书记，各位领导，上午好。目前，职工安置中主要存在以下问题：一是离退休人员的养老、医疗等社会保险费用缺口大；二是企业办社会职能和公用设施人员移交难；三是企业大集体不能顺利剥离；四是历史拖欠问题多；五是资源枯竭矿山职工再就业难等。”

　　黄yù禾也是做老了书记的人，虽然级别上跟在座的几位书记想差有点大，但经验上倒也差不多，所以他并没有一开口就长篇大论现在情况多困难，问题多严重，反而语言精练地把情况简要说明了一下就打住。

　　李元焯书记微笑着朝余可为常务副省长说：“yù禾同志总结得不错，都是基层组织上

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