地外镇所辖屯镇，屯镇应当比外镇战兵还要降一等粮饷，如当值时月三斗米加二两银，不当值时没有。而外镇的屯镇，当值时月粮三斗加一两银。

　　团练，当值、训练时，只给米三斗。

　　若战时，另给赏银。

　　武器装备，皆由朝廷置办拔给，无须自置，如马骡兵、运输马夫等，另可领取马料等。

　　对于阮大铖提出的兵饷分离，各级武官任命升降权在朝廷一事，大家也都同意。

　　控制钱粮，才能控制兵马。掌握武官升降任免，才能不失控。

　　其实外镇和屯镇设立，本身也都是些地方部队，甚至是些顺营、西营、地方豪强、贼匪等受招安等整编而成，这些军队特点就是数量大，成份杂，军纪差，战斗力也弱，而且忠诚度不高。

　　局势顺，还听话，一旦局势不好，许多人就是墙头草，甚至转为乱兵。

　　如果不好好控制这些兵马，那不仅军费开支是巨额，而且也会让地方难以安定，甚至对朝廷中央形成威胁。

　　如金声桓、耿仲明都是降而反正，这种人有地盘有兵马，且占据的位置比较特殊，朝廷也一时不好强行整编，以免激起兵变，只能徐徐图之，一边加官安抚，一边慢慢着手，温水煮青蛙，一点点的收回权力。

　　还有诸如米喇印、丁国栋这样的本就是回部土官，起义反清归明，又处于遥远河西，朝廷也是得升表示嘉奖封赏，把他们团结过来，所以一时也不能太着急。

　　必须区别对待，从实际出发，以大局为重。

　　顺营诸部，则编列数镇，但只保留李赤心的忠贞为外镇，其余几镇为屯镇。

　　现在如顺营诸部，李赤心打下夷陵后，号称披甲战兵八千，高必正整合郝摇旗、刘体纯诸将后，也号称战兵两万余，其余顺营诸将，各私立营号，加起来号称甲兵十几万。

　　江西的金声桓、王得仁，还有峒蛮张安的龙武新军，他们分镇江西北部的南昌、九江、饶州等处，加起来也是有数万人马。

　　就连去年从莱州败撤回辽东的耿仲明，短短不过一年时间，如今镇守东江，屯田朝鲜，居然也控制着几十万人口，麾下也报称三万军。

　　这些将领都喜欢招兵买马，毫无节制。

　　朝廷对此也只有一再强调要控制兵额，给他们军号、名额，甚至从粮饷这块加以控制，把征粮收税的权力拿回来。

　　但他们也还可以通过劝捐、加派，甚至设卡征厘等办法弄钱维持。

　　这是中央和地方的博奕，在有共同的敌人满清面前，朱以海也是得小心翼翼的处置，不能操之过急，否则就跟郧阳王光恩一样会叛乱了。

　　只要不太过份，朱以海也不是不能够能忍一忍的。

　　放眼未来，从长计议嘛。

　　就跟耿仲明一样，虽然这家伙打的小算盘，朱以海以一清二楚，但现在他确实也还是出力抗

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