但并州招抚很复杂，牵扯到安置黄巾军和流民，军屯和民屯，人口和土地，赋税和徭役等等问题，如果朝廷另派招抚使，并州就有主持政事的并州刺史和各郡太守，有主持招抚和屯田的招抚使，有主持兵事的镇北将军部，这三者之间的职权和隶属关系应该如何安排？谁负责安置黄巾军和军屯？谁负责安置流民和民屯？谁负责统筹安排招抚财政？并州刺史部和太原、上党两郡郡府在其中处于何种地位？

　　大臣们首先不谈由谁出任招抚使的问题，而是立即就招抚使的职权问题展开了激烈的争执。这个问题直接关系到招抚的成败和并州的稳定，其重要性不言而喻。天子也知道招抚使职权的重要性，但他不是很懂其中的复杂关系，所以坐在一边只听不说。

　　这招抚使如果由三公九卿担任，因为他们地位特殊，完全可以独掌并州军政，所以只要统筹安排镇北将军部和并州刺史部两府下属做事就可以了。但如果由三公九卿之外的大臣担任招抚使，在官秩上就比镇北将军部低，这时问题就来了，谁听谁的？如果不明确三府之间的职权，并州的招抚马上就会陷入混乱。象李弘一气之下，把并州刺史张懿羁押了，就是因为双方职责不明，张懿的官又小，结果还没谈，自己人先闹起来了。

　　皇甫嵩和卢植两人接到李弘的奏章和书信后，立刻召集尚书台的掾属们讨论了这个问题，他们匆匆拟订了一个初步方案，但因为漏洞百出，遭到了大臣们的一片指责和抨击。

　　天子给他们的长篇冗论和争吵搞得有点晕头转向，他看到大将军何进也象自己一样插不上嘴，坐在旁边心神不安，于是小声问道：“爱卿，赵大人辞去大将军府长史之后，身体怎么样？”

　　何进恭恭敬敬地回道：“陛下，老大人自上次病倒之后，至今尚未痊愈，但精神很好。”

　　天子叹了一口气，又问道：“李爱卿的举荐，爱卿可同意？”

　　何进摇摇头，说道：“老大人年事已高，的确不宜远行，以臣看，陛下还是另派他人吧。”

　　天子沉默不语。何进又说道：“若单就并州招抚论，以老大人的声名和威信，他去最合适的了，然而……”

　　天子点点头，说道：“李爱卿给老大人写了一封信，言辞恳切，希望老大人以国事为念，尽早到并州相助。老大人很感动，今天早上已经上书请命，连同李爱卿的这封信一起送到了尚书房。朕很犹豫，尚书台的几位爱卿顾忌老大人的身体，都不敢拿主意。现在你也这么说，朕就更犹豫了。”

　　何进闻言，立即叹道：“此事既然给老大人知道了，陛下就拦不住了。老大人一心为国，忠烈刚直，非常人可比。臣记得他年轻的时候得了一场大病，七年不愈，老大人以为

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